“十四五”新词典:何为“揭榜挂帅”?

“十四五”新词典:何为“揭榜挂帅”?
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作者:季冬晓

党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,其中提出深入推进科技体制改革,完善国家科技治理体系,优化国家科技规划体系和运行机制,改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”等制度,这充分体现了中国坚持创新驱动、建设科技强国的雄心壮志与务实举措,在“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”的语境下具有特殊意义。

揭榜挂帅,就是“把需要的关键核心技术项目张出榜来,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜”,具有不论资质、不设门槛、选贤举能、惟求实效的特征。“揭榜挂帅”依托于健全的社会主义市场经济条件下的新型举国体制,有利于充分激发创新主体的积极性,实现关键核心技术的突破创新,提高创新链整体效能。党的十八大以来,习近平总书记曾多次强调“可以探索搞揭榜挂帅”,但在五年规划中写入揭榜挂帅尚属首英亚官方最新网址次,这个“新词”充分体现了国家在规划未来五年、展望未来十五年发展格局时,对提高科技创新支撑能力的重视程度。建立“揭榜挂帅”制度必须对所设项目具有明确的界定和目标,榜单主要聚焦那些关键核心技术项目和重大应急攻关项目,瞄准基础研究、底层技术、颠覆性技术,尤其是对卡脖子技术设定清单目标,并建立健全符合这些项目特点和规律的评鉴机制。在这套评鉴机制中,首要的便是对揭榜者是否具有突破性创新能力、是否能够完成榜单任务的甄别,既不能以“人才帽子”“职称高低”“论文数量”论英雄,也要注重规避“同行评议”“项目评测”“专家投票”等方式潜藏的主观性、人情关系和利益捆绑等风险,把项目交给真正想干事、能干事、干成事的人手中,让有能力的领军人才有机会“揭榜”,能够出征“挂帅”。参照国际上和此前我国一些地区的探索经验,在建立揭榜挂帅制度时,要注重把好项目筛选、人才甄别、成果评鉴、市场转化等关键环节。在项目筛选上,要在广泛调研基础上形成入榜项目池,使榜单聚焦对国民经济和经济社会发展紧缺急需的卡脖子技术,细化入榜项目的技术指标、过程周期、奖励金额、结项方式等具体英亚彩票指标。在项目实施过程中,应把握不设门槛、不论身份、结果导向的原则。一些地方组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等,加强战略、技术、标准、市场等沟通协作,协同创新攻关。还有一些地方探索平行竞争模式,由专家组为每个揭榜项目初步筛定2—3个入围团队,每个入围团队获得10%的启动奖金,平行展开研发攻关,获胜者赢得项目剩余资金,充分激发“鲶鱼效应”,这些经验值得充分总结。万变不离其英亚体育_英亚体育app_英亚官网宗,实行揭榜挂帅关键在让科研攻关者保持定力,心无旁骛,放手一英亚官方搏,“不破楼兰终不还”。人才是第一资源,创新是第一动力,国家科技创新力的根本源泉在于人。实行揭榜挂帅的最终目的,就是要通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来,持续提升科技自主创新能力,把事关国计民生和国民经济命脉的关键技术掌握在自己手里,在一些优势领域打造创新“长板”,带动整个国家创新生态链形成良性循环。(作者系山东省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校基地研究员) “十四五”新词典 更多内容 “十四五”新词典:法定退休年龄,会怎么变?“十四五”新词典:“建设人与自然和谐共生的现代化”“十四五”新词典:共同富裕重在城乡“共同”“十四五”新词典:“把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”“十四五”生育政策为何首提“包容性”?“十四五”新词典:“科技自立自强”“十四五”新词典:“韧性城市”深刻把握“四个全面”战略布局新内涵新型工农城乡关系是乡村振兴抓手


文字:季冬晓图片:新华网责编:王子墨编辑:孙小婷孙岱

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